2017年热点解读之一：教育

　  国务院印发了《国家教育事业发展“十三五”规划》，确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施。教育改革已进入“深水区”，涉及观念的转变、体制的变更，牵一发而动全身，基教、高教领域都在践行“改革”。

教育精准扶贫

　　☆ 关键词：教育扶贫、教育公平、贫困生、免除学杂费

　　2016年10月17日，国务院新闻办公室发布《中国的减贫行动与人权进步》白皮书指出，截至2015年年底，全国还有贫困人口5575万，相当于中等人口规模国家的总人数。治贫先治愚，扶贫先扶智。党和国家一直对扶贫工作高度重视，综合施策，精准发力。

　　无论是国务院针对普高贫困生免收学杂费的政策动向，还是教育部完善高等院校精准扶贫政策体系，都对外展示了我国教育扶贫正在精准扶贫道路上，不断践行推进教育公平、补齐教育短板的任务要求，其目的正是努力兑现国家“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标，向教育公平更进一步。

　　当前扶贫攻坚的冲锋号已吹响，下一步扶贫工作如何开展，特别是2017年教育精准扶贫工作如何落实，教育如何补齐自身短板，将是我们需要关注的重点。

　　

农村留守儿童

　　☆ 关键词：留守儿童 、帮教、心理教育、教育扶贫

　　2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件的出台引发热议，农村留守儿童一直是社会各界重点关注的对象，

　　2016年11月24日，报道称，无论是3年前父母一方或同时外出的6100万人，还是民政部等部门公布的父母皆外出的902万人，都是巨大的数字。如此众多的留守儿童在家庭关爱缺失中成长，这是社会之痛。特别是与农村留守儿童相伴的教育议题往往触发负面舆情。

　　国务院出台的意见是国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性安排，2017年农村留守儿童问题仍然是热议问题。

　　全面放开“二孩”推进教育供给侧改革

　　☆ 关键词：幼儿园学费、全面“二孩”、供给侧改革

　　随着全面“二孩”政策的实施，“二孩”放开之后面临的教育等新问题成为人们关注的焦点。全面“二孩”政策在广东落地已有11个月，迎来一波生育高峰。随着人口出生高峰的来临，教育、医疗等公共服务领域将面临考验。

　　报道称，在教育方面首先接受考验的便是幼儿教育，公办幼儿园太少、私立幼儿园太贵、办学质量参差不齐……此前，这些一直困扰着家长的问题，随着全面“二孩”的放开将更为突出。

　　据媒体报道，民革广东省委员会的提案中指出，应由政府牵头并鼓励民间资本进入或“官办民营”，有针对性地建立一批幼儿托管福利机构。此类关于全面放开“二孩”推进教育供给侧改革的提案或建议，或将成为将来的热点。

“双一流”大学

　　☆ 关键词：学科建设、高等教育、动态调整

　　2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，表示国家将引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科，汇聚优质资源，培养一流人才，产出一流成果，加快走向世界一流。启动实施的“双一流”战略，无疑是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。

　　日前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，建立健全高校有进有出的动态调整机制。

　　大学“双一流”建设不搞终身制，将有进有退，高校“双一流”建设，“985”“211”高校将成为媒体报道的热点。“双一流”大学无疑将会是2017年备受各方关注的焦点。

　　校园欺凌

　　☆ 关键词：专项治理、未成年人保护、惩戒力度

　　近年来，校园欺凌事件时有发生，一直是社会关注焦点，特别是2016年发生的校园欺凌事件成为人们挥之不去的记忆。最高检通报，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。

　　校园欺凌问题引起教育主管部门的高度重视，教育部表示坚决防范校园欺凌。国务院教育督导委员会办公室和教育部多次印发《通知》《意见》，旨在推动建立科学化、规范化、制度化的中小学(幼儿园)安全保障体系和运行机制，提高安全风险防控能力。

　　据知名媒体发文指出，“鉴于我国对这一类未成年人的干预和矫正还存在法律规定过于原则、学校发挥作用有限等问题，更应以未成年人案件办理的专门化为契机，将从预防到惩处的各个环节都纳入法治和制度框架，为校园欺凌防治提供完善而专业的法律规范。”

　　教育主管部门出台一系列校园欺凌专项治理政策法规，一定程度上遏制了校园欺凌事件的发生，但是校园欺凌现象未被根除。舆论认为，施暴者施暴成本过低是校园欺凌事件发生的主因，建议修改《未成年保护法》，加强惩戒校园欺凌行为。2017年，如何从顶层设计来治理校园欺凌将是社会各界关注的焦点。

　　

校园设施污染

　　☆ 关键词：学生健康、标准制定、监督体系、追责机制

　　2016年，“校园设施污染”成为教育热点舆情话题，突出表现在关于“毒操场”事件的讨论。《人民日报》评论认为，保证学生健康成长是全社会共同的责任，在事关生命安全的问题上，只有保证每个环节都尽心尽责，才能让学生开心、家长放心。

　　指出，校园设施需要制订或强化标准，如果有关部门能对所有进校园的设施设备材料都有一个严格甚至“严苛”的标准体系，校园安全才能真正落实起来。2017年，多地操场建设标准有望出台。关于校园环境和设施安全的问题受公众关注的可能性较高，特别是校园设施建设标准是否会“打架”是舆论关注热点。

　　 

高考改革

　　☆ 关键词：教育公平、高考福利政策收紧、深化改革

　　2016年，在高考改革的大框架下，教育公平和加分项改革是最受关注的话题，特别是各省区市高考录取名额分配问题、取消省级优秀学生保送和高考加分政策收紧是社会各界关注的重中之重。

　　《人民日报》刊文谈高考改革：期待能在更深层次、更大范围实现公平，改革要充分吸取经验教训，尽可能减少“新政”可能带来的副作用，要把权力关进制度的笼子里，堵住暗箱操作的漏洞，杜绝“歪嘴和尚”念坏了“好经”。

　　发表文章称，保送生制度的取消，无疑让“高招”的公平、公正又进了一大步，拒绝权力寻租，没有保送的高考更安心。

　　每次高考政策的调整和改革都牵动亿万国人的心，2017年高考制度深化改革将仍是话题。

　　

“校园贷”乱象

　　☆ 关键词：网贷平台监管、借贷风险防范、校园安全管理

　　2016年，河南某高校学生欠下巨额校园网贷跳楼自杀和高校女大学生“裸贷”事件让名目繁多的“校园网贷”平台暴露在公众视野。“校园贷”乱象丛生，既暴露了互联网金融在失控发展下带来的危害，同时也凸现学校在校园安全管理方面的漏洞以及当代大学生缺乏风险意识等问题。

　　评论认为，“校园贷”之乱，已经不是要求“公示相关利率收费”“加强贷款资格审查”就够的。要有效治理包括“校园贷”在内的网贷乱象，既要有针对性地出台更加具体的、操作性更强的配套细则，又要严格执行，让举措办法落实到位。只有拿起法律的武器，掏出技术的钥匙，落实好常态化监管，才能防止管理规定沦为“一纸空文”。

　　2017年，面对“校园贷”乱象治理问题，政府下一步将如何加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作，以及联合其他部门对校园网贷平台进行监管和整治等问题，将受到社会的重视。

 　【两会热点解读教育】

　　学区房、择校热：义务教育的资源配置还不均衡

　　前不久在北京的一所著名小学附近卖了一套每平米40多万元的天价房。对于学区房、择校热以及名校建设分校，北京四中校长刘长铭委员表示自己不会买这样的天价学区房，而是会把更多精力、包括家庭的财力放在改善家庭教育的品质和质量上(包括各种活动以开拓孩子兴趣和远足等)。

　　至于一些优质学校建分校问题，刘长铭委员认为这是推进教育均衡化发展、扩大优质教育资源、辐射优质教育资源的一个举措，从这些年来一些学校办的分校发展情况来看，他个人认为总体上是成功的。同时他也建议在推动教育均衡发展过程中，应该大力兴办民办教育。

　　对于择校热问题，袁贵仁表示，均衡就意味着教育资源、师资配备、教育水平应当基本差不多，在这里要实现学前教育均衡和高端学段均衡将是一个难题。为什么义务教育普及以后现在还有择校热，还要划片?那就意味着义务教育的资源配置还不均衡。

　　学费：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费

　　全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇一直坚持为教育发声，今年他提出幼儿园应免费，别让家长再当“孩奴”。

　　十八届五中全会公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

　　在答记者问时，针对相关问题，袁贵仁说，有些地方根据自己的实际情况，对高中全部实行免费，甚至对学前一年也实行免费。“作为教育主管部门，我们表示非常支持也非常赞同。而且大家可能还注意到，宣布高中和学前免费的还主要是欠发达地区，为什么?我想这些省委省政府的领导们是有战略眼光的，不仅要满足学生上学的需要，更是要通过对这些学生免除学费，使他们家庭脱贫，使他们学生为一生的成长打下一个基础。”

　　高考：高考一张卷有安全风险 现在说还为时尚早

　　在发布会上，有记者提问，“有代表委员呼吁全国高考一张卷，您认为这个可以有吗?如果可以有，距离我们有多远?”

　　袁贵仁首先表示，一张卷子一旦被泄密之后，那整个考试，每年上千万的考生得重考，这个风险压力是很大的。至于“将来会不会过渡到一个命题中心，使用一份卷子?”他认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的，也可能选择另外一个省的命题中心的，这个事情现在说还为时过早。

　　

　　农村教育：根本是农村教师

　　全国政协委员刘长铭表示，乡村学校里一个突出的问题就是教师的缺编和教师师资不足。我们必须打造一个我们国家的教育人才市场，通过培训，培训一批自由的教育工作者，形成教师合理的流动。

　　教育部长袁贵仁在回答有关农村教育的问题时也表示，现在我们要加强农村教育，关键是要把农村教师队伍建好，建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好，这个涉及到农村教师的补充、农村教师的待遇和农村教师的水平等诸多问题。

　　

　　高校毕业生就业创业

　　今年两会俞敏洪三个提案中的一个就是与高校毕业生创业有关，在“关于大力发展天使投资纾解“双创”融资难的建议中，他提出鼓励和吸引民间资本进入天使投资领域，他认为这不仅能够解决民间资本的阳光化、实业化、规范化，而且又可纾解“双 创”企业融资难的问题。

　　针对这个问题，袁贵仁在回答记者问时表示，现在我们应当紧紧地抓住一些有利的方面，比如说我们由于商事制度的改革，每天要新增一万多个企业，这就为大学生就业创业提供了非常好的条件。我觉得第一件事情，我们要会同有关部门，深入做好我们已经启动的两个计划，叫大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，来鼓励毕业生勇于创业，积极就业。

　　

创新教育

　　[什么是创新教育?]

　　以使整个教育过程被赋予人类创新活动为特征，以培养创新人才和实现人的全面发展为目的，以提高创新能力为核心，带动学生整体素质的自主构建和协调发展，培养学生的创新意识、创新能力及实践能力的教育理念与机制。

　　

　　全国人大代表、江苏大学校长袁寿其：健全创新创业教育体系、创新创业实践体系、创新创业训练体系、创新创业指导体系

　　当前，我国大学生创新创业教育与国外发达国家相比，主要差距是尚未形成完备的创新创业教育结构体系。解决这一问题，重点是要健全创新创业教育体系、创新创业实践体系、创新创业训练体系、创新创业指导体系。

　　全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水：衡量“双创”质量要从三个方面考量，即创新理念、创新能力、项目本身

　　衡量“双创”质量要从三个方面考量，即创新理念、创新能力、项目本身。但是，在衡量“双创”质量的时候不能简单以成败论英雄。我们要建立有效的科学的评价衡量“双创”质量的机制，要有激励机制和容错机制。

　　[如何实现创新教育?]

　　建立高校创新创业教育体系-《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》提出，到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系。

　　  

 协调教育

　　[什么是协调教育?]

　　构成教育发展的诸因素合乎规律的变化，其形成的结构有机统一并与外在环境(经济社会发展需求)处在良性互动状态。

　

　　全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇：解决区域教育协调发展、不同教育类型的协调发展

　　教育协调发展主要解决区域教育协调发展、不同教育类型的协调发展，以及教育投入与教育效益之间的协调发展。

　　[如何实现协调教育?]

　　缩小教育差异，坚持“就近入学”-国家教育投入优先向西部地区、边远农村倾斜，省级政府应大力缩小县域内的城乡差异、校际差异。遵循“就近入学”的基本原则，合理规划好农村学校。

　　扶持教育短板，促进协调发展-加大对各级各类教育发展中的“短板”，如民办教育、职业教育、地方高校，以及家庭教育、特殊教育等的扶持力度。

 

　2017年热点解读

之二：互联网

　腾讯公司董事长马化腾提案：积极支持并总结分级诊疗制度的创新与试点经验

　　实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。在具体建议部分，马化腾提出，应该“进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为‘自由人’的‘隐性障碍’，让医生的医德和技术能够获得相应的市场价值，从而优化医疗资源的配置效率”。

　　马化腾建议监管部门，积极支持并总结分级诊疗制度的创新与试点经验，通过切实有效的政策举措，积极鼓励包括互联网与科技公司在内的各种社会力量，参与到分级诊疗制度在各地的探索与完善中去。同时，可通过远程教育与远程医疗等手段加强基层医疗培训，培养更多合格的值得信赖的医生。特别是，培养基层医生使用移动医疗设备的习惯，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、强基层”。

　　在医保支付环节，建议也提出，可考虑在完善互联网医保支付使用政策法规的基础上，允许合规的第三方支付公司进入，由居民个人选择支付公司，建立起便捷的“医疗保险”网络支付制度及通道。马化腾建议强调，目前医院亟需实现处方电子化，实现患者对本人电子处方的可得性，同时医疗药品等相关领域公共数据相应地需要开放共享。

　　百度公司董事长李彦宏提案：关于完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率，推动我国航空事业发展的提案

　　改革开放以来，我国经济快速增长，极大推动了民航事业的发展。航空运输方面，我国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二，但是民航准点率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我国市场空间巨大且有待开发。在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素。

　　针对此问题，李彦宏委员建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。具体建议包括：开放更多空域资源，促进航空运输业发展;建立协同决策机制，提高民航调度效率;进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。

　　小米科技董事长雷军提案：移动互联网与“三农”融合

　　大力发展农村移动互联网可以使广大农村实现“弯道超车”跑步进入现代信息社会，实现农村“数字脱贫”，缩小甚至跨越城乡数字鸿沟，有助于实现国家信息化战略。雷军认为，移动互联网与“三农”的融合，尤其是与农村的商业、社会、生活、资源等的对接，必定会产生很多的新的商业机遇，并兴起很多新的业态、新的模式。具体建议：

　　(一)进一步加强农村互联网的基础设施建设，推行“宽带中国”战略，加快加大推动提速降费的重大举措，创新宽带电信普遍服务补偿机制，打通信息高速公路的“最后一公里”。

　　(二)加快农村移动终端普及力度，推行“手机下乡”活动。移动终端厂商应积极发展质优价廉、简单易用的移动终端，应扩大面向广大农村的供应力度，使收入不高的农村居民能用得起移动互联网。

　　(三)鼓励人才回流创业，投入“智慧农村”建设。政府制定全国性的人才、财税等优惠政策，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力。

　　(四)鼓励社会资本发展农村金融，改善农村征信体系，提供农资贷款、机械贷款等多种形式小额信贷，为农村互联网减轻资本障碍和创业阻力。

　　(五)各级政府接入农村大数据，打造“农村云”，推进云计算解决农村资源分配、信息流通不畅等问题，优化社会效率。

　　京东集团董事长刘强东提案：电商立法是行业健康发展重要保障

　　中国企业未来的出路唯有走品质化、品牌化，要把质量放在第一位，要大量扶持本土品牌发展。有好品牌、高溢价，企业才能有利润;才能给员工加薪水;员工收入提高才能买得起高品质的产品;这才能形成良性循环，实现“供给侧”改革的突破。

　　京东提出“品质、品牌、品商”理念，这是新经济、新秩序应该遵循的法则。电子商务已成为国内零售业发展不可或缺的力量，但假货、“水货”是制约电子商务进一步发展的重要问题。要遏制假冒伪劣，除电商平台要加强自律外，相关监管政策、法规的出台也刻不容缓。电商立法是电商行业长期、健康发展的重要保障。

　　苏宁董事长张近东提案：鼓励跨境电商O2O发展，力挺“电子发票”落地成文

　　打造“前店后仓”式的O2O商业体，实现体验、提货一站式功能。利用线下店面公共展示、体验、服务的优势，择优选取一批平台型实体企业，把保税仓建在店里，将门店仓库作为保税仓监控管理，实现展示、体验、销售、支付、即买即提等多重功能。同时还可以借助实体平台的安全、可信性，在线下进行个人信息的征集工作，逐步完善跨境电商企业的个人信息系统，优化消费者跨境购物体验。

　　在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。在他看来，取消纸质发票还只是电子发票全国推的第一步。他还建议将增值税专用发票也纳入电子发票的范畴，同时，扶持企业改造自有ERP以及财务软件，真正实现电子发票的电子化报销入账，完善电子发票从开具到报销入账的全生命周期。

　　联想集团董事长杨元庆提案：应加大力度推进我国“信息扶贫”事业发展

　　先要多方合作，完善贫困地区的信息基础建设，从政府层面和电信运营企业两个方面入手，实现贫困地区宽带“最后一公里”的建设与运营;构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫，由国家有关部门牵头，调动社会各方面力量，打造一个以互联网应用与服务为支撑的社会扶贫信息服务平台。

　　通过该平台建设，建档立卡，把贫困村、贫困户的帮扶需求充分挖掘出来，把社会扶贫项目摆出来，让供需双方信息对称、渠道畅通，由此推进扶贫资源供给与扶贫需求有效对接。最后要通过多种方式提高农民使用互联网的水平。可以由政府、互联网企业、教育机构等多方合作展开。

　　携程旅行网董事长梁建章提案：二孩政策需各方面配套措施

　　“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”符合中国未来的发展。而要让政策完全落地，让年轻人敢于生二孩，建议以下几个方面进行配套，一是包括出台一些补贴抚养小孩的财政措施，可以像其他国家那样，通过直接的经济补贴、免社保和免税等方式进行;二是为育儿提供各种便利，尤其是教育、基础设施等规划需要更有前瞻性，现在很多地方的学校数量按户籍人口规划，远远不够。未来，建议按城市的整体规模来规划教育设施，使育儿没　　2016年政府工作报告中的“互联网”：

　　最后，我们来回顾下李克强总理的《2016年政府工作报告》，报告已将“互联网”视为新经济的绿色动力，其中提到与互联网相关的政策方向：

　　1.深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台， 实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。

　　2.大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享， 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　3.发挥大众创业、万众创新和“互联网 +”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

　　4.规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。

　　充分释放全社会创业创新潜能

　　充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。

　　一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。

　　二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

　　三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，扶植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

　　深化金融体制改革 规范发展互联网金融

　　深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　增强消费拉动经济增长的基础作用

　　增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。